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寧夏:強化政策落實 著力增補短板 努力促進中小企高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布時間:2019-11-21 08:07 來源:寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

【中小企業(yè)政策宣傳月地方系列文章之二十九】

一、寧夏中小企業(yè)發(fā)展的相關支持政策及運行基本情況

近年來,自治區(qū)黨委、政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展,圍繞民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的“痛點”“難點”“堵點”,定向施策,精準發(fā)力,先后出臺“創(chuàng)新驅動30條”“降成本30條”“促進民間投資30條”“優(yōu)化營商環(huán)境24條”等一系列政策措施。2018年11月以來,圍繞深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話精神,研究出臺了“民營經(jīng)濟20條”、優(yōu)化營商環(huán)境“1+16”政策體系,為民營經(jīng)濟和中小企業(yè)健康發(fā)展構建了更加完善的政策體系,有力推動民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展向高質(zhì)量轉型。今年1-8月,全區(qū)1102戶規(guī)上中小微企業(yè)利潤總額增長38%,高于大型、全部規(guī)上工業(yè)19.4和11.7個百分點;營業(yè)務收入利潤率4.5%,同比提高1.5個百分點。

二、支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施及成效

(一)降低企業(yè)經(jīng)營成本。自治區(qū)相關部門嚴格落實中央和自治區(qū)減稅降費各項政策規(guī)定,1-8月,全區(qū)新增減稅降費60.5億元,其中,稅收減免44.3億元,社保費減免16.2億元,政策效應初步顯現(xiàn),政策紅利持續(xù)釋放。認真落實公路通行費優(yōu)惠等政策,前三季度,全區(qū)減收公路通行費約6億元。在吳忠市開展“標準地”試點,掛牌成交2宗工業(yè)用地,“標準地”試點取得初步成效。制定出臺《寧夏電力直接交易試點實施辦法》《寧夏自治區(qū)電力體制改革綜合試點方案》,在2018年放開10KV工業(yè)電力用戶進入市場的基礎上,2019年進一步擴大市場交易用戶范圍,年底前將放開全部10KV經(jīng)營性電力用戶,惠及全區(qū)2萬戶工商業(yè)用戶。印發(fā)《2019年自治區(qū)減輕企業(yè)負擔工作方案》,加強督導檢查,進一步壓實相關單位減輕企業(yè)負擔工作責任。

(二)切實緩解融資難融資貴問題。推動銀行業(yè)金融機構加強“敢貸愿貸能貸”長效機制建設,截至2019年9月末,全區(qū)小微企業(yè)貸款余額1317.3億元,占全部企業(yè)貸款的近30%;全區(qū)制造業(yè)貸款余額745.6 億元(不含票據(jù)融資),占全部企業(yè)貸款10.3%。累計發(fā)放再貸款、辦理再貼現(xiàn)58億元。實現(xiàn)政府采購平臺與應收賬款融資服務平臺系統(tǒng)對接,533戶企業(yè)加入應收賬款融資服務平臺,累計促成融資365億元,金融機構已對接政府采購供應商企業(yè)787戶,累計促成融資4989萬元。優(yōu)化10億元工業(yè)企業(yè)貸款風險補償金管理使用,1-9月份,合作銀行累計發(fā)放貸款707筆158.43億元,受益企業(yè)218戶。將擔保體系建設資金擴大到2億元,激勵擔保機構服務中小企業(yè)積極性。出臺“10條新政”,加大企業(yè)上市掛牌支持力度。設立30億元政策性紓困基金,13家符合條件的企業(yè)獲得23.74億元資金支持;通過建立臺賬、督導調(diào)研、通報約談、工作會商、督促整改等方式,逐級壓實清償責任,扎實推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。

(三)支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。通過政策激勵引導,支持企業(yè)技術改造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。積極落實貸款貼息、智能制造、機器人應用、節(jié)能降耗、中小企業(yè)轉型升級、“雙創(chuàng)”示范等專項扶持政策;分行業(yè)建立《自治區(qū)工業(yè)和信息化領域關鍵技術目錄》,制定出臺《自治區(qū)工業(yè)企業(yè)技術改造指導目錄》,組織實施100個重點技改項目,安排技改綜合獎補資金2億元。在現(xiàn)代煤化工、生物醫(yī)藥等重點領域引導企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術,提高獎勵資金額度。積極開展自治區(qū)服務型制造示范企業(yè)(項目、平臺)、培智能(綠色)工廠、數(shù)字化車間、制造業(yè)行業(yè)領先示范(產(chǎn)品)企業(yè)培育認定工作,引導企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方面發(fā)展。圍繞精細化工、高分子材料等58個重點行業(yè),制定《寧夏工業(yè)重點行業(yè)對標指標》,在各市、縣(區(qū))建立了對標臺賬,推動全區(qū)700多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展了對標。通過高新技術企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)培育認定,積極落實有關獎補政策措施。

(四)優(yōu)化營商環(huán)境。建立自治區(qū)全面實施市場準入負面清單制度工作機制,進一步清理負面清單之外違規(guī)設立的準入許可,清理違規(guī)制定的市場準入類負面清單,著力推動“非禁即入”普遍落實。召開自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會,開展營商環(huán)境評價。深化“放管服”改革,完善投資項目在線并聯(lián)審批,積極推進“區(qū)域評”,提高審批效率減輕企業(yè)負擔;全區(qū)各級企業(yè)登記注冊事項的承諾辦結時限均由5個工作日減少至3個工作日,銀川市將企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日;編制隨機抽查事項清單,著力構建以“雙隨機、一公開”為基本手段的新型監(jiān)管機制。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,年內(nèi)公布的兩批16戶擬實施混改企業(yè)名錄,已有2戶完成混改;區(qū)屬國有企業(yè)實施混合所有制改革的企業(yè)達105戶,占32.4%。開展清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策文件。對《自治區(qū)招標投標管理辦法》進行修訂,推行電子招投標,減少人為干擾。開展全區(qū)工程建設項目招投標領域專項整治工作,重點整治在工程建設項目招投標領域對不同所有制企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘。

(五)構建親清新型政商關系。建立自治區(qū)領導同志及相關經(jīng)濟部門“一對一”定點聯(lián)系民營企業(yè)工作機制;工業(yè)企業(yè)主管部門建立廳領導和業(yè)務處室“到戶包抓”工作機制,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題。相關部門聯(lián)合舉辦“送政策·進民企”活動,開展“減稅降費”政策專題輔導。安全、環(huán)保等部門嚴格落實“三項制度”,進一步規(guī)范執(zhí)法人員行政處罰自由裁量權。自治區(qū)主流媒體聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境主題,多渠道、多角度展示發(fā)展成就、展現(xiàn)企業(yè)家風采。相關部門積極推薦彭凡等3名企業(yè)家為第五屆全國非公有制經(jīng)濟人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者人選。組織寧夏企業(yè)家參加“弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神論壇(杭州)”,傳遞“寧商精神”魅力。

(六)依法保護企業(yè)合法權益。自治區(qū)政法部門印發(fā)《關于政法機關依法保障和服務民營企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》,對全區(qū)政法機關為民營企業(yè)主動服務、平等保護、規(guī)范執(zhí)法等情況適時開展督促檢查。自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院細化工作措施,推動形成依法保障民營企業(yè)中小企業(yè)合法權益的良好法治環(huán)境。司法部門組織律師團隊開展民營企業(yè)“法治體檢”專項活動,搭建“法治體檢”常態(tài)化網(wǎng)絡受理平臺,為中小企業(yè)提供風險防范、權益維護等方面的法律咨詢服務。

三、推動政策落實的主要做法

一是強化組織保障。成立自治區(qū)促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組、自治區(qū)減輕企業(yè)負擔廳際聯(lián)席會議等議事協(xié)調(diào)機構,完善部門聯(lián)動、協(xié)同配合工作機制,協(xié)同解決制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題和困難,凝聚工作合力。

二是強化政策落實。將國家和自治區(qū)出臺的促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的相關政策措施進行細化分工,建立分工臺賬,適時督導落實;將“民營經(jīng)濟20條”落實情況、非公經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重及清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作落實情況全部納入2019年度自治區(qū)相關部門、五市政府效能目標管理考核范圍。

三是回應企業(yè)關切。完善企業(yè)投訴處理服務工作機制,將原自治區(qū)企業(yè)投訴處理服務熱線“0951-5043139”整合并入自治區(qū)“12345”政務服務熱線平臺,搭建便捷、高效的企業(yè)投訴舉報事項受理、轉辦、答復工作機制,暢通企業(yè)問題反映渠道,及時回應企業(yè)關切,切實維護企業(yè)合法權益。

四是加強政策宣傳。積極組織開展“送政策入園區(qū)進企業(yè)”“政策大講堂”“中小微企業(yè)日答題送紅包”等活動,舉辦小微企業(yè)金融知識普及教育活動,免費發(fā)放《中小企業(yè)促進法》《小微企業(yè)扶持政策匯編》等政策資料,通過網(wǎng)站、報刊、廣播電視、微信等多種途徑加大宣傳力度,提高企業(yè)對政策的理解和運用能力。

五是加強政策評估。圍繞促進政策落地落細,組織開展企業(yè)負擔、小微企業(yè)政策落實、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、新設立小微企業(yè)生存現(xiàn)狀、融資環(huán)境、全區(qū)營商環(huán)境等第三方調(diào)查評估,注重評估結果的運用,提高政策的針對性和執(zhí)行力。

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