王建偉：把握新時代融合發(fā)展的新方位 持之以恒做好兩化融合這篇大文章
【編者按】習近平總書記在黨的十九大、全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議等多個場合反復強調(diào)要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，既從側(cè)面凸顯了信息化在培育新動能促進新發(fā)展中的重要作用，也彰顯了黨中央貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅定決心。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯的背景下，如何理解軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、服務增值、智能主導的融合發(fā)展新特征，如何繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章?中國電子報推出“深化融合發(fā)展，推動制造強國和網(wǎng)絡強國建設”專欄，邀請行業(yè)主管部門、研究咨詢機構(gòu)、業(yè)界專家撰文，闡述新時代兩化融合的新內(nèi)涵和新特征，為創(chuàng)新推進兩化融合、促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好氛圍。本文為專欄文章之二。
黨的十九大報告深刻回答了事關黨和國家長遠發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動綱領，提出了一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，指明了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的前進方向。同時，報告為未來一段時間我國信息化和工業(yè)化融合發(fā)展指明了方向。報告指出，“加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”， 這是貫徹《國務院關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展指導意見》的再動員、再部署，與十七大提出的兩化融合，十八大提出的兩化深度融合一脈相承，是兩化融合的升級版，標志著兩化融合邁入新階段。
一、深刻理解新時代融合發(fā)展的新內(nèi)涵
(一)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術進入加速發(fā)展和跨界融合的爆發(fā)期，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主導力量
新一代信息技術作為新一輪科技革命中研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創(chuàng)新領域，在生活和消費領域的應用日益廣泛，電子商務、遠程醫(yī)療、在線教育、網(wǎng)絡約車、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡化、平臺化、智能化現(xiàn)代服務業(yè)廣泛興起，推動形成了新的消費理念、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。目前，全球信息化發(fā)展呈現(xiàn)出創(chuàng)新活躍、帶動性強、滲透性廣等特點，正處于全面普及、深度融合、加速創(chuàng)新、引領轉(zhuǎn)型的新階段，對各國的增長動力、經(jīng)濟社會運行、生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了根本性、全局性影響，成為重構(gòu)國際經(jīng)濟發(fā)展格局的重要力量。
(二)制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，振興實體經(jīng)濟重在做大做強制造業(yè)
我國工業(yè)化尚未完成，同時還面臨推動“新四化”更高水平同步發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設進程的艱巨任務，振興制造業(yè)、建設制造強國任重道遠。國際經(jīng)驗表明，制造業(yè)始終是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根基所在，對于中國這樣一個發(fā)展中的大國來說，更需要始終堅持發(fā)展制造業(yè)不動搖。振興制造業(yè)特別是先進制造業(yè)，短期看是實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)的關鍵，長期看是國家經(jīng)濟命脈，這要求我們要堅定不移發(fā)展制造業(yè)，以兩化融合為主線，以智能制造為主攻方向，加快建設制造強國。
(三)融合發(fā)展是改造傳統(tǒng)制造業(yè)和培育發(fā)展先進制造業(yè)的重要手段，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的重要抓手
融合發(fā)展持續(xù)挖掘傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＯ啾葰W美發(fā)達國家，我國制造業(yè)總體上還處于價值鏈低端，鋼鐵、輕工、機械等傳統(tǒng)制造業(yè)存量龐大，轉(zhuǎn)型升級既有壓力也有潛力。通過融合發(fā)展引入新技術、新管理、新模式，可以為制造業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀、注入信息化的基因，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。融合發(fā)展加速先進制造業(yè)發(fā)展步伐。先進制造業(yè)是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的著力點，是培育新產(chǎn)業(yè)新動力的重要方向。融合發(fā)展加速了工業(yè)技術和信息技術深度融合，催生了網(wǎng)絡化協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、服務型制造等新型制造模式，推動制造業(yè)開啟智能化進程，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，正成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的重要抓手。
二、充分把握新時代融合發(fā)展的新方位
(一)推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合是兩化深度融合的升級版
大力推進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，是黨中央、國務院作出的一項長期性、戰(zhàn)略性部署。黨的十五大首次寫入了信息化并將其作為國家戰(zhàn)略，十六大提出以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化的道路，十七大正式提出大力推進信息化與工業(yè)化融合，十八大又提出推動信息化和工業(yè)化深度融合，十九大進一步明確提出推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，這反映出我國對信息化與工業(yè)化關系的認識進一步深化，新時代黨中央、國務院對信息化和工業(yè)化融合做出的更為具體的詮釋和部署，是兩化深度融合的升級版。主要體現(xiàn)在“四個新”：一是理念新。將平臺思維、跨界思維、大數(shù)據(jù)思維等新思想和以人為本、創(chuàng)新引領、開放協(xié)調(diào)等新理念注入制造業(yè)發(fā)展全過程。二是要素新。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)要素加速融合并成為提升全要素生產(chǎn)率的倍增器。三是模式新。制造方法正在從傳統(tǒng)的試錯法向模擬擇優(yōu)法、大數(shù)據(jù)分析法演進拓展。四是基礎新。自動控制和感知、工業(yè)軟件、工業(yè)網(wǎng)絡、工業(yè)云平臺正成為融合發(fā)展新基礎。
(二)推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合是建設制造強國和網(wǎng)絡強國的必由之路
從歷史來看，西方發(fā)達國家走了一條先工業(yè)化后信息化的發(fā)展道路，而我國是在工業(yè)化還沒有完成的情況下，迎來信息化發(fā)展浪潮。傳統(tǒng)的資源密集、勞動密集型工業(yè)體系已經(jīng)難以為繼，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為提升研發(fā)生產(chǎn)效率、創(chuàng)新管理服務模式、優(yōu)化資源配置的有效路徑。這要求我們堅持把兩化融合作為主線，以兩化融合加快制造強國和網(wǎng)絡強國建設進程。從發(fā)展趨勢看，互聯(lián)網(wǎng)自誕生之日起就體現(xiàn)出融合、滲透的特征，隨著互聯(lián)網(wǎng)應用領域從消費環(huán)節(jié)向制造環(huán)節(jié)的擴散，兩化融合的發(fā)展歷程也逐步由數(shù)字化階段步入網(wǎng)絡化階段，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應運而生，智能制造成為兩化深度融合的主攻方向。通過映射和具象，設備、系統(tǒng)、生產(chǎn)線、車間、工廠以及生產(chǎn)、管理和服務過程正成為網(wǎng)絡空間的組成部分，兩化融合已經(jīng)成為網(wǎng)絡強國建設的重要推動力量。
(三)推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合是全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點
當前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術的突破并與實體經(jīng)濟的深度融合，正在重塑企業(yè)競爭的新優(yōu)勢，構(gòu)建全球經(jīng)濟發(fā)展的新格局，世界各國及主要經(jīng)濟體紛紛布局，圍繞搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命制高點的競爭愈演愈烈。GE、西門子等領軍企業(yè)大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以平臺為核心，向下通過設備互聯(lián)互通、協(xié)議解析，實現(xiàn)對各種軟硬件資源接入、控制和管理，自身承載多源異構(gòu)工業(yè)大數(shù)據(jù)管理、分析、優(yōu)化，向上以工業(yè)APP的形式提供各種各樣的智能服務，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術為制造業(yè)“賦能、賦智”作用，打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的制造業(yè)生態(tài)，不斷鞏固和強化制造業(yè)壟斷地位，搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。
三、持之以恒做好新時代兩化融合這篇大文章
新時代下推動兩化融合創(chuàng)新發(fā)展，要認真貫徹落實十九大精神，準確把握制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體、是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的主戰(zhàn)場，緊緊圍繞信息化與工業(yè)化深度融合這一主線，持續(xù)深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支撐制造強國和網(wǎng)絡強國建設。
(一)以融合發(fā)展為主線，協(xié)同推進制造強國和網(wǎng)絡強國建設
推動技術融合，以推動新一代信息技術和工業(yè)技術融合為著力點，研究制訂關于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等一代信息技術和實體經(jīng)濟深度融合的政策性文件，進一步指導推動制造業(yè)組織方式變革、管理模式變革和生產(chǎn)范式遷移。推動標準融合，依托全國信息化和工業(yè)化融合管理標準化技術委員會，加快兩化融合標準國際化步伐，探索以標準引領企業(yè)技術創(chuàng)新、組織變革、模式轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑。推動產(chǎn)業(yè)融合，聚焦產(chǎn)業(yè)內(nèi)各鏈條環(huán)節(jié)之間以及產(chǎn)業(yè)之間跨界融合，繼續(xù)開展產(chǎn)融合作試點，加速制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。
(二)以應用示范為抓手，培育制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)
圍繞工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務等領域，持續(xù)開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范，支持企業(yè)搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的按需制造平臺，提升網(wǎng)絡協(xié)同制造、個性化定制、分享制造能力，加快企業(yè)生產(chǎn)方式、制造范式和管理模式變革。繼續(xù)實施制造業(yè)“雙創(chuàng)”專項，支持建設一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范平臺，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。落實《工業(yè)電子商務發(fā)展三年行動計劃》，培育一批資源富集、功能多元、服務精細的工業(yè)電子商務平臺，不斷完善工業(yè)電子商務支撐服務體系。持續(xù)開展兩化融合管理體系標準建設和貫標，制訂信息化和工業(yè)化融合管理體系標準化建設指南。
(三)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展體系
從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，堅持“建平臺”與“用平臺”雙輪驅(qū)動，“建生態(tài)”與“補短板”相互協(xié)調(diào)，出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣指南、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺評價指南，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗測試環(huán)境和測試床，面向特定行業(yè)培育一批企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，分批分期遴選一批跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實施百萬工業(yè)APP培育工程，以工業(yè)設備上云為牽引，帶動平臺技術迭代和功能演進，打造基于工業(yè)互聯(lián)平臺的制造業(yè)新生態(tài)。
(四)以強化安全為保障，建立工業(yè)信息安全保障體系
深刻把握當前工業(yè)系統(tǒng)從封閉走向開放帶來的一系列新挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建工業(yè)信息安全保障新體系。圍繞工業(yè)接入安全、設備安全、網(wǎng)絡安全、應用安全、數(shù)據(jù)安全等安全防護要求，完善工業(yè)信息安全管理政策體系。建設國家工業(yè)信息安全綜合保障平臺，持續(xù)推動工業(yè)信息安全防護能力評估、風險信息報送與通報、應急等基礎性工作，構(gòu)建工業(yè)信息安全實時監(jiān)測和分析體系。
（本文作者：王建偉，工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務業(yè)司兩化融合推進處處長）