新冠肺炎疫情影響下，我國工業和國民經濟受到較大沖擊。伴隨中央陸續出臺一系列政策措施，支持疫情防控，推動復工復產，國內初步呈現疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢。

第一季度，中國工業經濟運行整體情況如何？面對疫情重創，應采取哪些有效措施振興工業經濟？4月15日、28日、29日，中國工業經濟運行形勢分析系列在線論壇在中國工業報社直播間舉行，共有近15萬名網友線上觀看論壇直播并進行互動。

 

 

三場論壇主題分別鎖定“把握嚴峻形勢 落實有效對策”“發力新基建 激發新動能”“制造業應對疫情重創”。在首場論壇上，中國工業經濟聯合會會長、工業和信息化部原部長李毅中作了主題報告《應對疫情重創 要充分發揮投資的關鍵作用》；工業和信息化部運行監測協調局副局長魯成軍、商務部國際貿易經濟合作研究院副院長曲維璽對一季度國內工業經濟形勢和對外貿易情況進行了分析。在這三場論壇上，來自各行業協會的專家和企業代表從不同角度出發，就各重點行業的經濟運行形勢進行了精彩發言。

本次系列論壇由中國工業經濟聯合會、中國物流與采購聯合會、中國煤炭工業協會、中國機械工業聯合會、中國鋼鐵工業協會、中國石油和化學工業聯合會、中國輕工業聯合會、中國電力企業聯合會、中國汽車工業協會、中國船舶工業行業協會、中國化學制藥工業協會、中國醫療器械行業協會和中國電子信息行業聯合會聯合主辦，由中國工業報社、中國工經聯工業經濟研究中心承辦。

重視市場變化趨勢 發揮有效投資關鍵作用

中國工業經濟聯合會會長、工信部原部長李毅中在4月15日舉行的首場論壇上表示，疫情重創工業經濟，應充分發揮投資的關鍵作用，加強新型基礎設施建設，為恢復、振興工業經濟出力。

在李毅中看來，疫情下要高度重視市場變化趨勢。應看到影響企業復工復產的因素，一是人，二是產業鏈，三是物流運輸，四是資金。“更重要的問題是今后幾個月乃至明年較長時間的國內外市場變化莫測、潛伏危機。老訂單可復產兌現，但如果沒有新訂單，復產后做什么將是更嚴峻的挑戰。因此要充分估計疫后恢復、振興工業經濟的困難。”

李毅中指出，“要充分發揮有效投資的關鍵作用，‘新基建’是重要舉措。”“新基建”是指新型基礎設施建設，有著鮮明的時代特征：一是新技術，信息化時代要求使用新一輪高新技術，尤其是新一代信息技術及其分項、子項，要將這些技術物化為基礎設施。二是新需求，新型基礎設施是基石、工具和利器。如防控疫情和復工復產中，數字基礎設施凸顯了保障和支撐功能。三是新機制，“新基建”是基于信息技術與制造技術的深度融合，電子信息產業與垂直行業的跨界融合。

李毅中強調，要“積極穩妥、精準有序發展新型基礎設施建設”。應防止盲目投資、重復建設，要統籌協調、宏觀調控；新基建項目一般有建設周期長、投資回收慢、直接回報率不高的特點，要科學慎重決策；應發揮制度優勢，穩定資金來源，防范債務風險；要與企業新一輪技術改造相結合。

“‘新基建’的投資總量并不大，但其‘乘數效應’大，要計算項目的直接受益也要看到對社會、產業的貢獻即溢出效益，進行投入產出的比選，遵循效率和財務雙重約束，進行成本和收益的分析。要保障技術的先進可靠，要做好市場需求預測，可以適當超前但是一定要量力而行。”李毅中分析，“企業行業是投資主體，各類企業要融合協同、共建共享。民間投資占全部固定資產投資的62%，其中制造業占了87%，但是基礎設施投資中民間資本只占20%~38%，基礎設施建設尤其是‘新基建’要更多向民間資本開放，做真正的PPP。”

工業經濟景氣度回升 全面復蘇仍需加油

首場論壇聚焦了對當前工業經濟形勢的分析及應對策略。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會運行造成巨大沖擊。“一季度，工業經濟運行主要特點是，工業增速放緩，但重要物資保持增長；流程型行業生產總體平穩，中下游行業供給出現積極變化；生產秩序加快恢復，工業經濟景氣度有所回升。”工業和信息化部運行監測協調局副局長魯成軍表示，“綜合各方面情況，3月份以來工業經濟運行積極因素不斷增多，重點行業產能利用率逐步回升，工業經濟運行情況明顯好于前兩個月，我們預計一季度規模以上工業增加值降幅將比前兩個月明顯收窄，但仍然保留在較大范圍的負增長區間。”

在商務部國際貿易經濟合作研究院副院長曲維璽看來，新冠肺炎疫情從需求端和供給端兩側給中國經濟造成沖擊，最大的影響就是經濟循環受阻。但總體來看，負面影響是外生性的、短期的、階段性的，中國經濟運行的基本軌跡和總體態勢不會改變，中國經濟中長期增長趨勢不會改變。隨著疫情得到有效控制，中國外貿增長有望回到由基本面決定的正常軌道上來并實現恢復性增長。”曲維璽表示。他同時提醒，“當前全球疫情呈現快速流行態勢，中國外貿發展也正面臨貿易保護主義抬頭、國內要素成本優勢弱化、一些跨國公司正在調整全球產能布局等挑戰。我們要因時因勢而謀，千方百計穩住穩好外貿基本面。”

中國石油和化學工業聯合會會長李壽生指出，市場需求不足是當前復工復產、振興經濟的主要矛盾。新冠疫情發生以來，人民對生活消費品的需求更加理性，市場對生產資料的需求整體上也呈現減緩態勢。目前全球原油價格大幅波動，化工行業產品價格大幅下滑，有些產品價格呈現跳水式下滑的態勢。進出口需求也呈現大幅下滑的局面。李壽生表示，“開拓新產品、研發新技術、創造新需求是當前復工復產、振興經濟的當務之急。我們希望通過產業鏈上下游的合作，開拓新產品、新技術與新的市場需求。在市場需求變化的情況下，要全力開發出一批超前、超高、實用的新技術。與此同時，對于市場需求的開拓能力也是檢驗行業競爭能力的試金石。”

中國物流和采購聯合會副會長蔡進認為，當前中國經濟已經出現了恢復的拐點，從物流行業看，已經恢復到可以支撐經濟正常運行的水平。他表示，從3月份PMI指數來看，新訂單處在近期的高點，產業鏈正在全面恢復。物流景氣指數恢復到51%以上，服務于經濟運行的物流基本是暢通的。“但從整體來看，經濟運行不確定因素依然存在。一是全球經濟與國際貿易的不確定性對中國經濟的影響需要充分重視；二是中小企業復產復工情況依然嚴峻，需要金融支持，也需要訂單、需求向中小企業傳導；三是行業恢復程度分化明顯，服務性行業恢復滯后影響市場終端需求；四是供應鏈依然需要打通，要通過供應鏈形成完整的產業鏈和價值鏈，同時全力維護全球產業鏈的暢通。”蔡進表示。

受新冠肺炎疫情影響，機械工業生產運行遭受較大沖擊，主要經濟指標全面下滑。中國機械工業聯合會執行副會長陳斌表示，“機械行業復工復產工作全面推進，但困難和問題仍然存在。”陳斌透露，當前機械行業經濟運行和復工復產中的堵點主要是：人員流動受到限制；產業鏈銜接不暢，零配件供應不足；運輸仍然不暢，時效延長；企業面臨多重壓力，資金鏈緊張。而難點主要有：合同履行和延續困難，訂單流失較多；原材料采購成本、物流成本增加；對外貿易受到沖擊，國際疫情影響將加大；防疫物品不足影響員工上崗工作；企業國內外投資均無法正常進行等。“短期看，行業運行總體仍將處于逐步恢復階段。二季度，企業生產經營秩序將加快恢復，市場需求也將出現一定反彈。中期看，預計下半年行業運行將恢復到正常秩序，增速明顯高于上半年。”陳斌說。

來自中國電力企業聯會的最新數據顯示，截至3月底，電力行業復工率已超過95%，主要電網、發電企業已達到100%，為疫情防控和服務經濟社會發展提供了堅強電力保障。“疫情對電力消費的影響在3月份已明顯回落，3月末的日用電量規模估計已恢復到上年同期水平。初步判斷，預計4月份全社會用電量有望實現正增長，二季度全社會用電量實現中低速增長，增速比一季度回升9個百分點左右。”中國電力企業聯合會常務副理事長楊昆表示。在其看來，新冠肺炎疫情影響下，應加大對電力企業融資等政策支持力度，支撐電力企業可持續發展；應適當延長新能源上網電價等相關政策時限。

新冠肺炎疫情下，汽車行業下行壓力前所未有。汽車市場需求不足、消費停滯等問題凸顯，嚴重影響著企業生產的進一步恢復。“受疫情波及，一季度汽車產銷規模同比大幅下滑。”中國汽車工業協會常務副會長、秘書長付炳鋒表示。但他同時認為，汽車產業長期穩定向好的發展態勢沒有改變，經過調整優化以后，中國的汽車市場將逐步恢復，并保持穩定增長。“疫情結束后，抑制的消費需求會在短期內得到釋放，從國家各種政策的準備以及汽車行業的努力來看，汽車市場將會迎來一段消費的小高峰，預計上半年產銷下滑收縮至25%左右。下半年，汽車產銷有望恢復到去年同期，甚至高于去年同期。但也要看到國際疫情的蔓延，將給國內帶來更大的不確定性。”付炳鋒預測。

中國醫藥工業在抗疫中的表現中可圈可點。“醫藥工業企業經濟指標完成雖不漂亮，但還是優于全國工業平均水平。”中國化學制藥工業協會執行會長潘廣成說。新冠肺炎疫情在全球爆發，中國醫藥工業作為全球醫藥供應鏈的重要組成部分，擔負著重要使命和責任。在抗疫物資嚴重匱乏的情況下，眾多醫藥企業力排困難，加班加點生產抗疫物資，并大力捐資、捐藥、捐物，確保一線所需。“目前，90%以上的醫藥工業企業都已復工復產。為全面打贏新冠肺炎疫情阻擊戰，他提出三點建議：一是確保原料藥生產供應；二是加大新藥研發力度；三是促進行業轉型升級。”潘廣成表示，“戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。要加快藥物研發進程，特別要加速推進新型檢測試劑、抗體藥物和疫苗的攻關。”　　

發力新基建 激發新動能

第二場論壇上，相關領域的專家和企業界代表聚焦新基建激發的新動能，尤其是“5G+工業互聯網發力新基建”。中國電子信息行業聯合會專委會主任董云庭在報告中指出，我國工業互聯網的發展機遇很好，但面臨的挑戰也不少，比如設備連接能力不足、數據采集方案不完整；基礎技術不足；工業機理模型不足；數據分析能力不足，數據模型與計算技術缺失；工業APP不足；系統解決方案不足；生態構建能力不足等。

對我國工業互聯網發展戰略，董云庭提出了幾點建議：有效推進產業數字化、數字產業化；在集成電路、基礎軟件領域攻堅克難；加快實施四大轉換；構建工業互聯網的生態系統；產業鏈要強化基礎，彌補關鍵短板；供應鏈要供出多門，避免受制于人；價值鏈要占領制高點，在標準、品牌、知識產權、創新、管理等具有核心競爭力；生態鏈要資源同享、優勢互補、合作共贏；統籌四個高質量發展；重視基礎教育與基礎研究，推進STES教育等。

中國通信企業協會副會長武鎖寧認為，要協同推進5G和工業互聯網。他說，5G為工業互聯網提供了理想的網絡環境，工業互聯網是5G最典型、最有價值的應用場景。一方面，通信業要面向工業互聯網應用布局網絡，要面對靶向目標布局5G基站建設，加大邊緣智能部署滿足智能分布的需求。建議采取目標導向、條塊結合的方式來布局5G，在覆蓋主要城市、形成網絡框架后對熱點地區優先部署，盡快形成面向行業和企業的應用能力。另一方面，要充分發揮制造企業的轉型動力。產業互聯網的功能開發使用必須由應用主體和ＩＣＴ產業攜手推進，讓行業企業發揮主導作用。同時，還要積極推進工業流程、企業內網的數字化改造，實現內外網數字化對接。

中國聯通大數據首席科學家范濟安介紹，多網融合向高速無線化網絡方向發展、5G接入從公網走向專網、平臺發展從“云”走向“邊”的云邊協同，是5G時代的三大發展趨勢。其中，中國聯通5G專網有三種形態試點，分別為格力模式、富士康模式、龐龐塔模式。中國聯通以5G+MEC為錨點的“云網一體化”整體方案賦能行業應用，聚焦重點行業和重點區域，打造垂直行業拳頭產品。

金蝶首席工業互聯網專家王葉忠表示，數字化轉型是新基建落地的主要途徑。新冠肺炎疫情將加速全球價值鏈的重構。新基建將提升中國在全球價值鏈的地位。工業互聯網背景下，企業數字化轉型面臨的商業模式挑戰為產業變革、價值轉變、業務運營、平臺競爭；管理模式挑戰為產品/服務創新、管理模式創新和文化創新，即如何不斷提升客戶價值，如何抓住商業本質重塑生態管理能力，如何建立與數字化管理和數字化創新相適應的企業文化；平臺挑戰是企業面臨的最終挑戰，生態即能力。

德龍鋼鐵首席信息官郭玉賓分享了工業互聯網推進實踐的經驗。他表示，工業互聯網發展有6大愿景：效率最佳、成本最優、數據真實、風險可控、貼近客戶需求、貼近現場員工。而問題也有6個，即投入與產出、積極能動性、系統集成、新技術引入風險、數據治理、機制體系。“這些問題如何解決？我們的經驗是推進機制、全員參與、以點帶面。”他認為，在工業互聯網實踐進程中，需要注意以下推進法則：注重單點突破，但視野不狹隘；技術結合實際，但思想不保守；尊重傳統經驗，但思維不局限；實踐是試金石，但行動不膽怯。

直面疫情沖擊 制造業迎難而上

制造業是國民經濟發展的基石。第三場論壇分析了制造業應對疫情重創、實現振興的途徑。

鋼鐵工業是國民經濟的基礎產業。對于當前鋼鐵行業如何化“危”為“機”，加快推進產業高質量發展，中國鋼鐵工業協會副會長遲京東認為，首先，兼并重組對建成既大又強的鋼鐵產業具有重要意義；其次，加快鋼鐵產業轉型升級以適應經濟恢復發展，努力把鋼鐵行業做成支撐經濟發展的優勢產業；第三，持續提升鋼鐵供給效率和質量水平；最后，實現鋼鐵產業向低碳綠色跨越發展，推動鋼鐵企業實現從滿足達標排放向主動承擔生態環境責任的觀念轉變。

冶金工業規劃研究院黨委書記李新創表示，“鋼鐵工業是衡量一個國家綜合國力和工業化程度的重要標志，是最硬核的制造業之一。”受此次疫情影響，全球經濟受到較大沖擊。李新創認為，鋼鐵行業主要面臨供需嚴重失衡、資源保障問題凸顯、產業集中度低、環保發展水平不平衡、新舊交織的布局問題和能源約束問題日益突出等挑戰，但也面臨重大機遇，尤其是抓住國際產能合作的機遇期，產業鏈建設的機遇期，工藝技術升級、新產品研發和智能制造的機遇期，中國鋼鐵工業將進一步提升國際競爭力。

煤炭行業是我國另一大國民經濟基礎產業，中國煤炭工業協會紀委書記張宏指出，當前全國煤炭經濟運行呈現產能繼續釋放、需求不旺、價格下降，市場供大于求態勢明顯，老礦區煤炭企業面臨經營困難等壓力。張宏表示，下一步，煤炭行業將鞏固煤炭供給側結構性改革成果，深化改革攻堅，努力建設現代化煤炭經濟體系，實現行業高質量發展，將主要從遵循煤礦生產規律，科學組織生產經營；鞏固供給側結構性改革成果，推動中長期合同制度落實；維護煤炭市場價格穩定，促進上下游產業平穩運行；降低煤炭稅費負擔，提高企業發展能力；發揮協調機制作用，加強行業自律等五方面入手。

“雖受疫情影響，當前經濟出現一定困難，但中國經濟長期向好的基本面沒有改變。特別是輕工業作為主要消費品工業，是社會正常運轉不可或缺的產業，是滿足人民美好生活需要的重要產業，發展前景十分廣闊。”中國輕工業聯合會副會長何燁表示。她預計，上半年輕工業營業收入同比下降15%，利潤和出口下降20%。但隨著我國復工復產和國外疫情逐步得到控制，預計下半年我國輕工業經濟運行情況將有所好轉，全年輕工業營收與利潤降幅將收窄到10%以內，出口下降20%。

“受全球新冠疫情爆發的影響，世界經濟復蘇遭到重挫，國際航運業大幅下滑，主要造船國家均受到嚴重沖擊。”中國船舶工業行業協會副秘書長譚乃芬介紹，據克拉克松公司統計，一季度全球造船完工量、新接訂單量和手持船舶訂單量同比分別下降18%、58.2%和19.7%。但面對突如其來的沖擊，我國船舶行業企業強化市場開拓、加強運行監控、加大成本管控，努力克服疫情帶來的不利影響。統計顯示，一季度我國三大造船指標占國際市場份額分別為30.4%、65.5%和46.8%，繼續保持穩定。