中國黃金協會副會長兼秘書長 張永濤
黃金作為國家戰略儲備核心資產、國際硬通貨及高端制造關鍵材料，其戰略價值正面臨雙重承壓。國際地緣局勢加劇貴金屬市場波動，全球供應鏈重構催生資源競爭新態勢；國內面臨資源開發效率不足、產業結構待優化、關鍵技術瓶頸及國際標準升級等挑戰。亟需以創新驅動構建自主可控的資源保障體系，加速推進產業結構調整，通過全產業鏈升級突破高端應用，實現從規模擴張向質量效益發展的深度轉型。日前，工業和信息化部聯合有關部門印發《黃金產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實施方案》），全面部署了未來三年黃金產業重點任務，為推進黃金產業高質量發展指明了方向。
一、黃金產業高質量發展意義深遠
黨的二十大報告明確提出，高質量發展是中國式現代化的本質要求之一，是實現社會主義現代化的關鍵路徑，是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黃金是重要的戰略性礦產資源、國家金融安全的重要基石，其戰略價值在全球經濟不確定性加劇背景下愈發凸顯。黃金在新一代電子信息、航空航天、高端醫療器械、新能源等領域也有著特定的應用場景和不可替代的作用。經過幾十年的發展，中國黃金產業已形成涵蓋勘探、開采、冶煉、加工、交易的完整產業鏈，是全球最大的黃金生產國和消費國。
當前，距2017年《工業和信息化部關于推進黃金行業轉型升級的指導意見》（工信部原〔2017〕10號）發布已達八年之久，中國黃金產業已進入新的發展階段，面對國際國內新形勢與產業發展的新需求，需要以頂層設計來統籌規劃行業的發展路徑和重點發展方向，引導、規范、推動行業的高質量發展。《實施方案》出臺是工業和信息化部落實黨中央、國務院關于高質量發展的重大戰略舉措，對黃金產業發展意義深遠，為今后一個時期我國黃金產業高質量發展奠定政策基礎。
二、保障資源安全穩定供應是產業發展的基石
盡管中國是全球最大的黃金生產國，但金精礦等原料的外采率較高，多渠道保障資源供應的安全與穩定十分重要。《實施方案》立足國內國際兩個市場，從增儲上產、綜合利用、回收再生、國際合作四個維度提出了具體舉措。重點關注膠東、小秦嶺、冀北—遼西、吉南—遼東等區域大中型礦山深部及外圍進行“就礦找礦”，新增一批可供開發的金礦資源儲量；加大難選冶金礦中伴生銅、鉛、鋅等有價元素的回收，提升金礦伴生資源的回收利用率；完善黃金廢舊料及制品回收制度及體系建設，鼓勵精煉回收企業規范回收業務；通過高質量共建“一帶一路”，加強國際互利合作，拓展黃金原料進口來源，實現黃金資源供應的安全與穩定。
三、優化組織結構是產業發展的持續力量
黃金礦山資源整合力不強，礦山建設存在“多、小、散”的格局?！秾嵤┓桨浮诽岢龉膭铧S金企業以資本為紐帶開展整合，引導資源向優勢企業集中，提升企業的規模和質量，培育具有全球競爭力的企業集團；充分發揮地域優勢，在山東、甘肅、河南等重點礦區進行資源整合，因地制宜推廣“分散采選、集中冶煉”的生產模式，提升區域集約化開發水平，循序漸進優化黃金礦山“多、小、散”格局，建設“區域礦山”。
四、科技創新是產業發展的內生動力
科技創新是行業高質量發展的內生動力?！秾嵤┓桨浮诽岢黾訌姰a學研用協同、創新平臺建設等，突破一批關鍵共性技術、裝備和高端新材料產品。一是鼓勵產學研用協同，加強聯合攻關和技術共享，突破深井及超深井開采、難選冶礦石綠色高效冶煉等共性技術；二是推進高端新材料研發與應用，推進高服役可靠性金（銀）鍵合絲、金（銀）納米粉體等材料的研發，加快半導體用高純低碳金（銀）靶材等產品質量提升和推廣應用；三是鼓勵黃金企業與裝備制造企業采用創新聯合體等形式，共同開展超深開采、大型鑿巖等關鍵裝備攻關。
五、綠色化、智能化是產業升級的必然趨勢
綠色化智能化是傳統行業轉型升級的必然舉措?！秾嵤┓桨浮诽岢觯灰獔猿謴脑搭^-過程-末端的全產業鏈全流程把控，推動氰渣協同處置及全組分利用，重點推進氰化提金工藝改造、氰渣無害化充填等技術應用；二要支持企業應用人工智能、數字孿生等技術，開展地測采、生產、加工等數字系統的應用與數智化決策。
六、開放合作是融入全球產業鏈的重要途徑
在全球供應鏈重構的格局下，多舉措融入全球黃金產業鏈供應鏈，是提升我國黃金產業競爭力和影響力的必然路徑。《實施方案》提出，通過高質量共建“一帶一路”，鼓勵企業帶動先進的技術、裝備、產品、標準共同“走出去”，加強海外投資合作。積極跟進環境、社會和治理（ESG）、負責任供應鏈等國際標準的跟蹤和轉化，加快與國內標準的雙向轉化和互認，實現互利共贏。指導企業積極履行社會責任，在投資國開展公益活動，建立互信互利社區關系。
七、行業協會將繼續發揮橋梁和紐帶作用
中國黃金協會將持續發揮政府與企業的橋梁紐帶作用，進一步做好《實施方案》中明確的工作和任務。積極推進黃金行業自律機制建設，加強行業運行監測，通過制定行業標準、推動技術創新、加強國際交流合作、舉辦培訓等方式，引導企業規范經營、理性投資和科學決策，防范行業風險，進一步服務企業發展和政府決策。