近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《算力互聯(lián)互通行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。為更好地理解和實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合各方關(guān)注的問題，現(xiàn)對(duì)有關(guān)政策要點(diǎn)解讀如下：

當(dāng)前人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全球算力資源使用需求不斷攀升，算力互聯(lián)互通已成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注焦點(diǎn)。算力互聯(lián)互通是在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建統(tǒng)一算力標(biāo)識(shí)、增強(qiáng)異構(gòu)計(jì)算和彈性網(wǎng)絡(luò)能力等方式，將不同主體、不同架構(gòu)的公共算力資源標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)，形成可查詢、可對(duì)話、可調(diào)用的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和應(yīng)用在算力間高效供需匹配、流動(dòng)互通、遷移計(jì)算，促進(jìn)算力資源使用效率和服務(wù)水平提升，使算力像水、電一樣便捷使用。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視算力發(fā)展，明確“加快形成全國(guó)一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)”“優(yōu)化全國(guó)算力資源布局，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”等有關(guān)決策部署。人工智能發(fā)展催生算力互聯(lián)需求，用戶需要能夠隨時(shí)、隨地、隨需地接入算力資源。各方積極開展算力互聯(lián)路徑探索，地方政府推動(dòng)算力調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商提出算力網(wǎng)絡(luò)和算力并網(wǎng)方案，推進(jìn)算力互聯(lián)互通已形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí)。

在此背景下，工業(yè)和信息化部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)籌布局，研究制定《行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)更好整合利用各類公共算力資源，促進(jìn)算力高效供需匹配，提升我國(guó)公共算力使用效率和服務(wù)水平，有力支撐我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

到2026年，建立較為完備的算力互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和規(guī)則體系。設(shè)施互聯(lián)方面，推廣新型高性能傳輸協(xié)議，提升算力節(jié)點(diǎn)間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平；資源互用方面，建成國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)算力互聯(lián)互通平臺(tái)，統(tǒng)一匯聚公共算力標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)頭部算力企業(yè)的公共算力資源互聯(lián)；業(yè)務(wù)互通方面，推動(dòng)算、存、網(wǎng)多種業(yè)務(wù)互通，實(shí)現(xiàn)跨主體、跨架構(gòu)、跨地域算力供需調(diào)度；應(yīng)用場(chǎng)景方面，開展算力互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)試點(diǎn)，賦能產(chǎn)業(yè)普惠用算。

到2028年，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)公共算力標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)，逐步形成具備智能感知、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨需獲取的算力互聯(lián)網(wǎng)。

《行動(dòng)計(jì)劃》面向不同主體、不同架構(gòu)、不同地域的公共算力資源，推動(dòng)構(gòu)建算力互聯(lián)互通體系，通過統(tǒng)一公共算力標(biāo)識(shí)、建設(shè)多級(jí)算力互聯(lián)互通平臺(tái)等方式，推動(dòng)各類公共算力資源標(biāo)準(zhǔn)化匯聚，促進(jìn)算力供需規(guī)模較大地區(qū)和行業(yè)資源互聯(lián)匹配，著力解決算力資源利用率不高、異地異構(gòu)協(xié)同難、產(chǎn)業(yè)供需不匹配等問題，滿足產(chǎn)業(yè)高效便捷的“找、調(diào)、用”算力的發(fā)展需要。

《行動(dòng)計(jì)劃》立足提高公共算力資源使用效率和服務(wù)水平，促進(jìn)算力高質(zhì)量發(fā)展，部署6方面16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在筑牢算力互聯(lián)基礎(chǔ)方面，部署了攻關(guān)核心技術(shù)、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、構(gòu)建互聯(lián)規(guī)則等任務(wù)；在優(yōu)化算力設(shè)施互聯(lián)方面，部署了加速節(jié)點(diǎn)內(nèi)互聯(lián)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)間互聯(lián)等任務(wù)；在促進(jìn)算力資源互用方面，部署了建立統(tǒng)一算力標(biāo)識(shí)體系、提升算力接口互操作能力、建設(shè)多級(jí)算力互聯(lián)互通平臺(tái)、保障算力互聯(lián)互通平穩(wěn)運(yùn)行等任務(wù)；在創(chuàng)新算力業(yè)務(wù)互通方面，部署了提升應(yīng)用調(diào)度互通能力、提升數(shù)據(jù)與存儲(chǔ)互通能力、提升算網(wǎng)融合能力等任務(wù)；在打造算力互聯(lián)應(yīng)用場(chǎng)景方面，部署了探索構(gòu)建算力互聯(lián)網(wǎng)體系、賦能典型應(yīng)用場(chǎng)景等任務(wù)；在夯實(shí)算力網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障方面，部署了強(qiáng)化算力網(wǎng)絡(luò)安全保障、增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力等任務(wù)。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確將開展5大行動(dòng)。一是算力互聯(lián)筑基行動(dòng)。推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)，發(fā)布算力互聯(lián)互通技術(shù)目錄；建立標(biāo)準(zhǔn)體系，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用等多方力量推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新；開展算力市場(chǎng)評(píng)估，建立算力市場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二是算力設(shè)施互聯(lián)提速行動(dòng)。推進(jìn)算力專網(wǎng)互聯(lián)互通，提升跨網(wǎng)傳輸速率和服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)化算力通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，持續(xù)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載能力。三是算力互聯(lián)互通平臺(tái)體系建設(shè)行動(dòng)。建設(shè)國(guó)家算力互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，開展算力標(biāo)識(shí)“暢聯(lián)”活動(dòng)；開展M個(gè)區(qū)域和N個(gè)行業(yè)算力互聯(lián)互通平臺(tái)試點(diǎn)，解決算力供需規(guī)模較大地區(qū)和行業(yè)資源互聯(lián)匹配痛點(diǎn)；建設(shè)算網(wǎng)樞紐互聯(lián)中心，著力提升國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)間算網(wǎng)協(xié)同能力。四是算力業(yè)務(wù)互通創(chuàng)新行動(dòng)。組織開展算力調(diào)度接入等新業(yè)務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界創(chuàng)新服務(wù)模式，開展新業(yè)務(wù)試商用；按照不同服務(wù)類型，梳理服務(wù)提供主體清單，遴選標(biāo)桿企業(yè)；推動(dòng)多元異構(gòu)算力業(yè)務(wù)互通，實(shí)現(xiàn)算力任務(wù)萬卡調(diào)度和算、存、網(wǎng)多種業(yè)務(wù)互通；推動(dòng)多元異構(gòu)智算集群混訓(xùn)，支持萬億、十萬億規(guī)模參數(shù)的大模型訓(xùn)練。五是算力互聯(lián)領(lǐng)航行動(dòng)。支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商開展算力互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)試點(diǎn)；開展“聯(lián)百業(yè)、通萬企”活動(dòng)，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)；搭建行業(yè)交流平臺(tái)，開展算力互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用案例征集和創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成算力互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合體，宣傳推廣典型做法。

《行動(dòng)計(jì)劃》將推動(dòng)算力互聯(lián)互通賦能典型應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)算力互聯(lián)在算力資源服務(wù)、任務(wù)調(diào)度、市場(chǎng)交易、開源社區(qū)運(yùn)營(yíng)等新業(yè)態(tài)場(chǎng)景應(yīng)用。推動(dòng)算力互聯(lián)在人工智能、科學(xué)計(jì)算、智能制造、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)級(jí)場(chǎng)景，以及智能駕駛、云渲染、云電腦、云游戲等消費(fèi)級(jí)場(chǎng)景應(yīng)用。推動(dòng)算力互聯(lián)與能源互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合創(chuàng)新應(yīng)用。

為促進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互促互補(bǔ)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了3方面保障措施：一是強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，細(xì)化工作舉措。結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)要求，完善保障措施。主動(dòng)作為、敢于創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。二是強(qiáng)化資源投入，形成支持合力。在政策、資金、人才、資源配套等方面完善支持措施，促進(jìn)多方協(xié)作和信息共享，激發(fā)各方主體投入積極性。因地制宜制定工作方案，保障重點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)高效完成。三是強(qiáng)化企業(yè)培育，優(yōu)化行業(yè)生態(tài)。支持算力骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)發(fā)展，通過建設(shè)算力互聯(lián)互通平臺(tái)等方式，推動(dòng)算力服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密合作，共建良好發(fā)展生態(tài)。加強(qiáng)算力國(guó)際合作，推廣算力互聯(lián)互通中國(guó)方案。