第一章　總　則

 

第一條　為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，規(guī)范部政府信息公開工作，制定本辦法。

 

第二條　本辦法所稱政府信息，是指工業(yè)和信息化部在履行行政管理職能過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

 

第三條　工業(yè)和信息化部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)部政府信息公開工作，審定相關(guān)制度，研究解決工作中的重大問題。部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱部公開辦）負(fù)責(zé)制定部政府信息公開相關(guān)制度和工作計劃，組織協(xié)調(diào)部政府信息公開各項工作，統(tǒng)一接收、歸口答復(fù)公眾提出的政府信息公開申請，對各司局的政府信息公開工作進行督促檢查。

 

部辦公廳承擔(dān)部公開辦日常工作，是各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督部機關(guān)各司局（以下簡稱各司局）及各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱通信管理局）開展政府信息公開工作。

 

各司局負(fù)責(zé)擬定本司局政府信息公開工作制度，開展本司局職責(zé)范圍內(nèi)政府信息公開各項工作，對本司局公開的政府信息進行保密審查。

 

第四條　部政府信息公開工作堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

 

第五條　各司局發(fā)布涉及部內(nèi)其他司局的政府信息，已建立協(xié)調(diào)機制的，按已有協(xié)調(diào)機制辦理；未建立協(xié)調(diào)機制的，應(yīng)提請部公開辦協(xié)調(diào)處理。

 

各司局發(fā)布涉及其他行政機關(guān)的政府信息，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認(rèn)，保證發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。

 

各司局依照法律、行政法規(guī)、國家和部有關(guān)規(guī)定公開政府信息。

 

第六條　各司局應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息。

 

發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息時，相關(guān)司局應(yīng)主動發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

 

第七條  各司局應(yīng)當(dāng)積極推進政府信息公開工作，逐步增加政府信息公開的內(nèi)容。

第二章　公開的范圍和時限

 

第八條　符合下列要求之一的政府信息，主辦司局應(yīng)當(dāng)主動公開：

 

（一）行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件;

 

（二）機關(guān)職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；

 

（三）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

 

（四）行業(yè)運行統(tǒng)計信息；

 

（五）辦理行政許可和其他政務(wù)服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；

 

（六）實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機關(guān)認(rèn)為具有一定社會影響的行政處罰決定；

 

（七）財政預(yù)算、決算信息；

 

（八）行政事業(yè)性收費項目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

 

（九）政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；

 

（十）重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；

 

（十一）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；

 

（十二）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

 

（十三）環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

 

（十四）公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果；

 

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。

 

第九條　各司局在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對擬公開的信息進行保密審查。對擬公開的政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)報有關(guān)主管部門或部保密工作部門確定。

 

部公開辦對各司局公開政府信息前的保密審查情況進行程序性審查。

 

第十條　下列政府信息不予公開：

 

（一）依法確定為國家秘密的政府信息；

 

（二）法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息；

 

（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息；

 

（四）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息。

 

第十一條  部內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。

 

各司局在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

 

第十二條　建立健全信息管理動態(tài)調(diào)整機制，各司局對不予公開的政府信息進行定期評估審查，對因情勢變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)公開。

 

第十三條　屬于主動公開范圍的政府信息，由主辦司局自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、行政法規(guī)對公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第十四條　公民、法人或其他組織向部提出的政府信息公開申請，由部公開辦負(fù)責(zé)接收。

 

第十五條　部公開辦收到的政府信息公開申請，不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)，延長答復(fù)期限不得超過20個工作日。

 

各司局征求第三方和其他機關(guān)意見所需要時間不計算在上述期限內(nèi)。

第三章　公開的方式和程序

 

第十六條　主動公開信息，以部門戶網(wǎng)站（m.sxetc.com.cn）為主要公開方式，根據(jù)工作需要，也可以采取其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的公開方式。

 

第十七條  加強部門戶網(wǎng)站公開政府信息的工作，利用統(tǒng)一的政府信息公開平臺集中發(fā)布主動公開的政府信息。政府信息公開平臺應(yīng)當(dāng)具備信息檢索、查閱、下載等功能。

 

在部政務(wù)服務(wù)場所配備必要的設(shè)施和設(shè)備，為方便公民、法人或其他組織查閱、獲取政府信息提供便利。

 

第十八條　部公開辦負(fù)責(zé)編制工業(yè)和信息化部政府信息公開指南和工業(yè)和信息化部政府信息公開目錄，并對外發(fā)布和更新。

 

政府信息公開指南，應(yīng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容。

 

政府信息公開目錄，應(yīng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

 

各司局應(yīng)根據(jù)政府信息公開指南和目錄，主動發(fā)布和更新政府信息。

 

第十九條　對無法直接答復(fù)的政府信息公開申請，部公開辦應(yīng)及時將申請及答復(fù)時限要求轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)司局辦理。

 

承辦司局收到部公開辦轉(zhuǎn)發(fā)的政府信息公開申請后，認(rèn)為不屬于本司局職責(zé)范圍的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)退回部公開辦,并提出依據(jù)；屬于本司局職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在部公開辦明確的時限要求內(nèi)提出答復(fù)意見并報部公開辦。

 

第二十條  政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，各司局應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和解釋，并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復(fù)期限自收到補正的申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄申請，該政府信息公開申請可不再處理。

 

第二十一條　承辦司局認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見并告知申請人；第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，承辦司局依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開。承辦司局認(rèn)為不公開可能會對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

 

第二十二條  申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，承辦司局可以要求申請人說明理由。承辦司局認(rèn)為申請理由不合理時，可告知申請人不予處理；承辦司局認(rèn)為申請理由合理，但是無法在本辦法第十五條規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)確定延期答復(fù)的合理期限并告知申請人。

 

第二十三條  申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，承辦司局應(yīng)告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖筛嬷ㄟ^相應(yīng)的渠道提出。

 

第二十四條　承辦司局無法在公開辦指定的答復(fù)時限內(nèi)提出答復(fù)意見，需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部公開辦負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。

 

第二十五條　對申請公開的政府信息，部公開辦在匯總相關(guān)司局答復(fù)意見后，根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

 

（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；

 

（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

 

（三）依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；

 

（四）含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由；

 

（五）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

 

（六）所申請公開信息不屬于職責(zé)范圍的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

 

（七）已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

 

（八）有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

 

第二十六條　依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求及政府信息保存實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及本信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

第四章　監(jiān)督和考核

 

第二十七條　部公開辦負(fù)責(zé)建立健全部政府信息公開工作的考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核評議，對部政府信息公開的實施情況進行日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對未按照要求開展政府信息公開工作的，予以督促整改或者通報批評。

 

第二十八條　部公開辦負(fù)責(zé)調(diào)查處理公民、法人或其他組織對我部工作人員不依法履行政府信息公開義務(wù)的投訴和舉報。

 

第二十九條　各司局應(yīng)當(dāng)在每年的1月31日前對本司局上一年度政府信息公開工作進行總結(jié)，并報送部公開辦。

 

部公開辦負(fù)責(zé)編制部政府信息公開工作年度報告，并于每年的3月31日前向社會公布。

 

第三十條　部政府信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

（一）行政機關(guān)主動公開政府信息的情況；

 

（二）行政機關(guān)收到和處理政府信息公開申請的情況；

 

（三）因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

 

（四）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；

 

（五）其他需要報告的事項。

第五章　附　則

 

第三十一條　通信管理局在部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作。

 

通信管理局根據(jù)本辦法制定本單位政府信息公開工作制度，指定工作機構(gòu)開展本單位職責(zé)范圍內(nèi)政府信息公開各項工作，對本單位公開的政府信息進行保密審查。

 

通信管理局應(yīng)當(dāng)在每年的1月31日前編制完成本單位上一年度政府信息公開工作年度報告，報送部公開辦并向社會公布。

 

第三十二條　具有管理公共事務(wù)職能或與人民群眾利益密切相關(guān)的部直屬事業(yè)單位，其在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執(zhí)行，并應(yīng)根據(jù)本單位實際制訂實施細(xì)則或補充規(guī)定。

 

第三十三條　本辦法未作詳細(xì)規(guī)定的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

 

第三十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行，原《工業(yè)和信息化部政府信息公開工作辦法》（工信廳辦〔2008〕號）廢止。